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王秀强对关键人物的跟踪和关注是行业研究必不可少的路径,21世纪宏观研究院根据公开信息,梳理国家
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摘要:近日,国际核物理研究领域著名学术期刊《物理评论C》刊登了中国原子能科学研究院核物理研究所贾会明、林承键、杨峰、徐新星、张
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  国家发改委近日召开关于启动沿海核电项目的座谈会,希望早日落实中央此前关于“在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设”的要求。 

  21世纪宏观研究院研究员 王秀强

近日,国际核物理研究领域著名学术期刊《物理评论C》刊登了中国原子能科学研究院核物理研究所贾会明、林承键、杨峰、徐新星、张焕乔等的文章《利用背角准弹散射抽取十六级形变参数》,并被选为亮点工作,这是我国实验核物理研究工作首次中选。该文章提出的新方法,展示了我国核物理基础研究水平以及我国科研人员为核物理基础研究领域作出的重要贡献,引起国际同行的高度关注。

  据悉,国家发改委已拟定首批4个共计逾1000万千瓦沿海核电项目的开工安排,其中山东荣成石岛湾核电站有望成为首个获准启动的新项目。 

对关键人物的跟踪和关注是行业研究必不可少的路径,21世纪宏观研究院根据公开信息,梳理国家能源局局长吴新雄2014年1-9月国内重要行程,从中探寻国家能源发展的趋势和走向。

据了解,上世纪八十年代开始,原子能院核反应研究团队就开展了低能重离子核反应机制的研究工作,取得多项重要成果。在此之前,国际同行采用其它方法得到的十六极核形变参数结果模型相关度大、误差大,原子能院提出的方法模型相关性小、误差小,是一个具有开创性的新方法。(张宝亭)
 

  而另有消息称,有望于今明两年开工的沿海核电项目是:山东荣成CAP1400示范项目、红沿河核电二期、徐大堡核电项目、三门二期、海阳二期、陆丰一期和福清三期。 

21世纪宏观研究院综合分析发现,会见地方政府大员、开展行业调研、走访能源企业是吴新雄今年行程的主要内容。

  沿海核电重启看来已成定局。那么,在核安全监管方面,我们还需要做哪些工作? 

一、会见地方大员

  国家能源局近日召开了下一阶段核电项目评议会,组织专家对各个技术路线的堆型进行评价,包括风险评估、解决方案,形成共识后方案近期有望上报国务院。 

1.对黑龙江能源发展予以政策倾斜

  有关核电重启的预期又一次拨动了各方的神经。 

9月9日,吴新雄会见黑龙江省长陆昊一行,在东北振兴格局下支持黑龙江能源项目建设。

  从全国两会到能源委员会议、中央财经领导小组会再到国务院常务会议,半年以来,中央高层多次在各种重要会议场合表态“抓紧建设沿海核电项目”。国内待批的一批项目厂址也逐渐浮出水面。 

煤炭、石油化工等能源产业占到黑龙江工业一半份额。在经济增速放缓、产能过剩影响下,能源工业陷入困境。大庆油田油气开采负增长、龙煤集团持续亏损、电力外送困难“窝电”严重,受此影响黑龙江上半年GDP以4.8%的增速在全国垫底。

  在众说纷纭的核电重启大幕下,不管是传闻中的“首批四地六项目”,还是“成熟一个,核准一个”的最新审批思路,抑或是知情人士所称的“红沿河二期项目最快10月开工”。当各方对核电重启满怀预期时,新建核电的必要性及其安全保障同样值得关注。 

陆昊提出,希望国家能源局支持黑龙江理顺电力价格,建设直流特高压输电工程,积极解决好煤电化工、低热值发电、城市热电联产热源等项目建设中遇到的具体问题。吴新雄提出,在宏观政策平衡、产业布局优化、生产要素配置上给予黑龙江倾斜。

  新建核电势在必行 

2.支持安徽发展太阳能等清洁能源

  “我国现在正处于能源结构转型的关键时期。我国向国际社会承诺,到2020年非化石能源减少45%。这个目标要实现起来是有难度的,所以发展清洁能源势在必行。”中国核能行业协会副理事长赵成昆指出,“我国目前需要实现从低端产业向高端产业的转变,而核电就是一个完整的高端产业链。核电的建造会带动整个产业链的发展,从而带动经济的发展,特别是产业链中的设备制造业,一个机组建造的成本中差不多一半是设备。” 

6月25-26日,吴新雄赴安徽合肥调研,会见安徽省委书记张宝顺、省长王学军。

  赵成昆指出,太阳能、风能等近些年虽然也有很大发展,但在稳定性方面还存在一些问题。“比如,同样装机100万千瓦的核电与100万千瓦的风能相比,风能每年可供发电的有效时间大概是2000小时,而核电的运行可以达到8000小时。” 

在此期间,吴新雄主持召开上半年经济形势座谈会,表示能源局将尽力为安徽经济社会和能源科学发展做好服务工作。积极支持安徽发展太阳能等清洁能源,合理布局清洁煤电,扩大天然气利用规模,推广大用户直供电,清洁合理利用生物质能,推动煤炭行业优化重组,科学发展煤炭深加工利用。

  据介绍,根据《核电中长期发展规划(2011~2020年)》,到2020年,我国在运行核电装机将达到5800万千瓦。由于现阶段我国建造的核电机组一般是百万千瓦,要达到这个目标,就相当于要建造58个~60个百万级的机组。 

3.三次赴福建调研,推进装备制造业发展

  “目前在运的核电站总功率大概可以达到1800万千瓦,在建的大概是28个机组,约为3000万千瓦。而一般核电机组的建设周期是5年~6年,目前在建的28个机组如果到2020年全部运行投产,加上在运的1800万千瓦可达4800万千瓦的功率,也就是说,离2020年的目标还有1000万千瓦,差不多还需要建设10个百万级机组。”赵成昆表示,扣掉建设周期,如果要达到2020年的5800万千瓦目标,今明两年要有10台~12台机组开工建设才能达到目标。 

3月16日,吴新雄与福建省委书记尤权、省长苏树林会见;5月和9月,国家能源局两次组织中船重工、中船工业、中煤科工、哈尔滨电气等大型能源装备企业在福建召开能源装备制造企业座谈会。

  低中放固废处置须谨慎 

福建有得天独厚的区位优势,为能源装备业提供投资机会和发展空间。在国家能源战略支持下,已有多家央企与福建达成合作意向。吴新雄表示,国家能源局将支持福建核电发展,支持太阳能、风能等新能源发展,支持重点能源装备制造业,支持能源改造产业和创新技术。

  在核电重启大幕拉开之际,对于新建核电的安全监管将成为人们聚焦的又一关键点。 

4.支持江苏成为新能源标杆

  “尽管核电站法人对核电站的安全负有全面和最终责任,但鉴于核电站安全的极端重要性,各国均设立专门的核安全机构对核电站实行安全监管。在我国,由环境保护部(国家核安全局)对核电站实行安全监管。”环境保护部核与辐射安全中心科技委成员、研究员赵亚民告诉记者,对核电站安全的监管是从选址、设计、建造、装料运行到退役的全过程监管;监管的内容包括核电站设施安全、工作人员的辐射安全、环境安全和放射性废物安全,还包括放射性物品运输安全。 

6月5日,吴新雄赴江苏南京调研,并召开经济与能源形势座谈会。江苏在新能源发展、大用户直购电改革试点等方面国内领先,吴新雄提出,希望江苏能在新能源生产和应用上为全国树立一个可以借鉴学习的标杆。

  赵亚民指出,国家核安全局针对新上沿海核电站的审批,不仅要完成诸如确认场址适宜性这类常规任务,从发展和提高的角度考虑,还要特别关注“三废”的管理问题。 

二、能源行业调研

  “核电站运行期间会产生放射性流出物、低中放固体废物、乏燃料。‘三废’的管理问题属于环境安全问题,在这一领域的监管需要有所加强。”赵亚民说,“例如,1992年相关文件规定了核电站低中放固体废物实行区域处置的政策,依据这一政策推动建造了广东北龙低中放废物处置场。随着沿海核电的快速建设和运行,迫切需要建造新的低中放废物处置场。否则,低中放固体废物要在核电场区长期暂存,废物桶可能腐蚀受损造成安全隐患。” 

1.三次赴核电现场调研

  赵亚民表示,把低中放固体废物安全处置责任留给后代有悖于核与辐射安全管理基本原则。因此,在新的沿海核电站上马之际,国家核安全局应对核电站及其上级主管部门明确要求:建造新的低中放废物处置场解决环境安全问题是企业的责任,也是核与辐射监管的重要关注点。 

9月19日,吴新雄赴福建福清核电调研,对“华龙一号”发展提出要求;3月17日赴宁德核电现场进行调研;2月26日赴中核集团公司调研。

  赵亚民指出,如果要建设新的核电站,现在就应该着手准备为中低放射性废物处置场选址,先做一些前期的基础性工作。 

今年以来,中央高层多次表态支持核电发展。尤其是在经济下行背景下,核电不仅利于经济结构调整,还可以推动国内装备制造业发展。按照相关要求,“在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设”。

  “关于中低放废物处置场的建造,一般的设想是在核电厂集中的大区域内建造处置场,全国只需要几个就够了。” 赵亚民说,“如果建设新的核电站,一定要遵守环境保护‘三同时’的原则,即环境保护设施要与主体工程同时设计、同时建造、投入使用。中低放射性废物处置场就是一项环境保护设施。” 

从目前项目进展看,年内首个启动的核电项目有望在山东荣成石岛湾一期、辽宁葫芦岛徐大堡一期、广东陆丰一期和辽宁红沿河二期等4个项目中产生。按照核电中长期规划,2020年装机容量达到5800万千瓦,并有3000万千瓦在建。

  热污染问题不容忽视 

2.三次对分布式光伏产业调研

  据了解,在“三废”的管理中,除了低中放固体废物之外,还存在气、液流出物。过去对流出物中的放射性问题比较重视,而对一些随放射性物流出物一同排入环境的非放污染物安全问题关注不够。 

6月26日,吴新雄率国家能源局电力司、市场监管司、规划司等赴安徽阳光电源调研;7月12日,赴嘉兴市调研光伏发电应用示范建设工作;8月4日在浙江省嘉兴市组织召开分布式光伏发电现场交流会。

  “例如温排水问题。核电站的核裂变能仅有少部分变成了电能,其余大部分核裂变能变成了热能。这些热能使冷却水温度升高成为温排水,温排水未经处理直接排入受纳水体,会使受纳水体局部受到热污染。”赵亚民说,“国外在20世纪六七十年代发现了电站冷却水直接排放的热污染现象,开始立法、制定标准,并严格监管。国外已明令禁止电站冷却水岸边滩涂排放。我国在沿海新建核电站,核安全监管部门需要特别关注核电站温排水问题。” 

能源局对分布式光伏的重视程度远超其他产业。分布式光伏应用一方面可以启动国内需求,拉动经济增长;另一方面可以调整能源结构,推动能源生产和消费革命。国家能源局不仅制定8GW装机的目标,更是从政策支持、项目备案管理、并网监管、融资贷款等方面给以实实在在的扶持,行业发展前景可期。

  据介绍,在我国核电发展早期,核电站一般采用直接岸边排放的方式来处理温排水,最多是建造一些简单的工程措施,比如设置一个引导渠。 

3.上海调研煤电升级改造

  “因为我国的核电站早期是一个核电厂建造一到两个反应堆,数量少,因此直接岸边排放并不大会引起问题,由于实际热污染程度有限,得到了监管部门的认可。”赵亚民说。 

6月27日,吴新雄先后赴上海外高桥第一、第三发电厂,实地调研煤电节能减排升级改造工作,并在外三电厂召开现场座谈会。

  然而,随着沿海核电站的快速发展,特别是在一个场址建造多个反应堆,直接岸边排放的热污染成为值得关注的问题。 

上海外三电厂是煤电行业的标杆,在这次调研中,吴新雄提出通过5年的升级改造,使全国平均煤耗降低至310克/千瓦时的水平,重点地区燃煤机组排放接近燃机水平,实现煤炭的清洁高效利用。

  “对于核电站温排水问题的处理通常有3种方式,即建造冷却塔、冷却池、利用深海喷射。其中建造冷却塔的方式在我国的火电厂已经有了相关经验。”赵亚民说。 

9月份,国家发改委、环保部、国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》,煤电企业新建机组、现役机组环保压力再加码。

  对于核电站温排水问题,赵亚民持乐观态度。“目前国家核与辐射安全中心在这一领域已经做过广泛、深入的调研;国家核安全局领导明确表示:新建的核电站都要采取有效工程措施防止热污染;核电站的设计部门早就在进行技术储备。加上火电厂已经有了海水冷却塔的运行经验,解决新建沿海核电站温排水问题应该没有太大难度。” 

三、能源企业调研

  如何更好地保证上述问题得到落实?赵亚民表示,除了核安全监管部门对核电站建造进行全程监管、严格管理之外,国家能源局作为核能发展的主管部门,有责任推动核电站落实与“三废”安全管理相关的配套工程或设施。如中低放废物处置场的选址、建造和运行;核电站取排水工程的设计不仅要保障运行安全的需要,还要充分考虑环境安全,防止出现热污染。因为这些事项都是企业的责任,核能发展的主管部门最好是设置专职人员,负责与环境安全相关配套工程的管理和监督落实。核安全监管部门也要履行其监管职责。 

1.到中石油调研中俄、中亚能源合作

7月29日,吴新雄到中国石油调研,听取中俄、中土油气合作及中亚天然气管道D线进展情况等汇报。

俄罗斯、中亚是我国能源外交要地,也是油气进口的两大通道。今年5月,中俄签订价值4000亿美元为期30年的天然气购销合同。同期,土库曼斯坦复兴气田300亿立方米增供气项目奠基,是中国-中亚天然气管道D线气源地。

2.赴天津出席丹麦风电企业签约

9月10日,天津能源投资集团有限公司与丹麦维斯塔斯、诺和诺德、诺维信三家在津落户企业共同签署绿色购电项目合作备忘录,吴新雄出席。根据协议,各方共建50兆瓦装机风电厂,所生产风电由诺维信和诺和诺德两家驻津企业消纳。

丹麦是世界上风电发展领先国家,维斯塔斯是全球头号风电制造商,在天津建成世界上规模最大的一体化风机设备制造基地。21世纪宏观研究院认为,吴新雄出席此次签约,意味着未来丹麦风电经验有望在中国复制。

四、能源发展的趋势与走向

从吴新雄今年的行程看,吴新雄外出调研更倾向选择中东部沿海省份,这些地区有地域优势,经济增长有活力,适合新能源、新技术、新装备产业的发展,且对能源改革试点不排斥,将是未来能源领域改革探索的先行地。

在我国的能源供应体系中,吴新雄重点关注的是核电、光伏产业,两者实地调研的频次相当。在以往,能源局官员对一个行业多次调研并不多见。由此可见,发展核电、光伏业等非煤能源已经超越能源产业范畴,是国家经济增长、结构调整的战略需求。

在煤炭、油气等传统能源的发展上,前者强调清洁高效利用,以煤电行业的升级改造为抓手,继续压减煤炭的生存空间;油气方面则因资源禀赋不足,一方面仍需加大国内勘探开发力度,另一方面则要借助能源外交,以有效利用国际资源。

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