国网山西电力针对供电服务工作中出现的,山区基层供电所如何运用精益管理方法提速抢修复电

摘要:
广西电网公司实施“供电所抢修复电精益提升”项目的4个试点供电所成绩斐然。
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摘要:
8月4日,广州电力交易中心,各种报价信息在电子屏幕上不断滚动更新,电话铃声不间断响起,大厅内一片忙碌…
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今年,国网山西电力人力资源部的工作人员每天都步履匆匆。这大半年时间,他们已先后组织专题研讨10余次,…
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  这是一组来自广西电网公司的数据:1至7月,在雷暴雨等自然灾害频繁导致抢修增多的情况下,广西电网公司实施“供电所抢修复电精益提升”项目的4个试点供电所成绩斐然,实现了从“忙抢修”的被动局面向“精抢修”转变,故障隔离时间、故障复电时间均有不同程度下降。其中,柳江供电局柳州供电公司成团供电所故障复电时间4.05小时,同比下降89%;覆盖山区最多的河池供电局宜州供电公司德胜供电所故障复电时间5.98小时,同比下降42.8%。配电网结构薄弱、装备水平不高、电量盘子不大、服务范围不小,没有资源与硬件的优势,山区基层供电所如何运用精益管理方法提速抢修复电?

  8月4日,广州电力交易中心,各种报价信息在电子屏幕上不断滚动更新,电话铃声不间断响起,大厅内一片忙碌景象。

  今年,国网山西电力人力资源部的工作人员每天都步履匆匆。这大半年时间,他们已先后组织专题研讨10余次,编制专项方案5个,组织到基层调研3次。

  A

  “我们这里,电力省间市场化交易的任务主要是落实西电东送战略,近期重点解决云南水电送出问题。有序放开发用电计划实施后,广西、贵州的发电企业最近也纷纷和我们联系,希望参与跨省市场交易,寻求更多市场空间。”广州电力交易中心交易组织部主任陈玮对记者说。

  国网山西电力针对供电服务工作中出现的“全能型”供电所机构优化、供电服务指挥平台建设、园区供电机构设置等新模式、新情况,主动将人力资源价值融入供电服务最前端,共同推进客户导向型“大营销”体系的建设。

  提速抢修从基层供电所抓起

  今年3月底,《国家发展改革委国家能源局关于有序放开发用电计划的通知》(以下简称《通知》)正式印发,业内专家称,这是“计划电”迈向“市场电”的最关键一步。

  乡镇供电 全能融合

  “我们这里山高林密线路长。遇到打雷下雨,有时连手机信号都没有,接个调度的指令都得花不少时间。”河池供电局宜州供电公司德胜供电所主任莫祥建介绍说,目前德胜所管辖10千伏线路有36条,线路总长1279公里、台区1308个,服务区域面积1647平方公里,大部分是山区,用户散居山坳,设备分布荒野,设备运维班组人员24人,应急队伍安排难以满足要求。

  市场电来了,南方电网公司积极支持改革、参与改革的步伐加快了。今年以来,公司出台了《关于落实有序放开发用电计划工作的意见》,提出7个方面37项工作措施,将《通知》的各项要求落到实处;继出台全国首个跨省跨区月度电力交易规则后,不断丰富电力交易品种、交易方式及市场参与主体,稳妥扩大市场化交易规模;创新方式,提高服务精细化水平,持续提升客户满意度。

  国网山西电力在“全能型”供电所组织机构设置方面,以促进营配业务末端融合、提高服务效率效益为原则,今年共计划优化乡镇供电所833个,按照“营配合一”模式组建综合班和营配班两类班组共计约1400个。

  “这就是我们基层供电所面临的现状,广西山区多,抢修情况复杂,但还是可以主动作为。”广西电网公司农电部主任饶秀平认为,尽管与东部省份比起来,广西县级配网架构薄弱,地理环境、硬件及资源条件不理想,但从管理上依然有很大潜力可挖。如不同人对线路的熟悉程度不同,故障排查定位快慢不一,遇到问题有的习惯靠个人经验解决,没有对抢修资源进行整合,对抢修模式进行优化,这个过程缺乏有效的管控。

  “谁也不能置身事外”

  乡镇供电所是供电服务的最末端,是连接供电企业和客户的第一线。原来,供电所是按照营销和配电两个专业班组分开设置的。现在供电所成立了综合班和营配班,分别负责供电所的内勤和外勤业务,内外分工更加明确,提高了服务质量。

  “怎么把精益管理工具和方法用起来,帮助基层提炼一个高效减负的抢修模式,是我们实施这个项目的目的。”饶秀平表示,供电所是10千伏及以下设备运行维护和服务县域经济发展及人民生活用电的实施主体,优先在供电所开展抢修复电精益管理、缩短抢修复电时间意义重大。

  在“放开两头、管住中间”的新电改框架下,放开发用电计划是改革的核心任务之一,意味着过去由地方政府主导发用电计划制定的模式将发生根本性改变,市场将成为电力资源配置的主要手段。

  今年6月,在国网山西电力组织的优化乡镇供电所机构设置工作会上,万荣县供电公司西村供电所所长对于供电所班组营配末端融合感触颇深。他说:“负责外勤的营配班全面承担了农村低压配电运维、设备管理、台区营销管理和客户服务等业务,真正实现了‘一口对外’的服务要求。”

  2016年11月,《广西电网有限责任公司供电所抢修复电精益管理提升工作方案》正式印发。该公司引入“消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精”的精益理念,成立项目工作组,从南宁、柳州、河池、崇左4个网区分别选取黎塘、成团、德胜、夏石4个供电所作为试点,研究供电所精益抢修复电工作模式,提高抢修复电的资源利用效率和管理效率。

  为配合《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即9号文)的实施,2015年底,国家发改委曾下发6个配套文件,《关于有序放开发用电计划的实施意见》是其中之一。《通知》是在操作层面,对有序放开发用电计划予以明确和细化。

  指挥平台 专业协同

  “我们通过试点供电所的探索与实践情况,分析研究供电所抢修面临的共性问题,研究制定对症措施。”广西电网公司农电部副主任、项目组组长陈虹说,配网线路的抢修管理粗放,故障抢修定位效率不高是制约抢修复电效率提高的重要方面。为更好地帮助基层供电所实施抢修精益提升,农电部联合各专业部门实时跟进,动态修编实施方案,帮助试点所提炼抢修精益化套路。

  华南理工大学电力学院教授荆朝霞接受记者采访时表示,《通知》的正式印发,表明国家推动电改步伐不断加快,将引入更多市场竞争机制,重塑电力产业链,进一步还原电力商品属性,提高资源的配置效率。

  最近,太原供电公司和晋中供电公司成了兄弟单位的学习对象。大家都争相向他们了解供电服务指挥平台运营的情况。供电服务指挥平台在现有“大运行”“大检修”“大营销”体系的基础上,瞄准客户关注点,按照业务集约融合的统一部署,通过进一步优化企业内部业务流程和作业程序、组织各专业人员集中办公等方式,实现营配调服务资源全面整合。

  以故障查找环节为例,在广西电网公司推行《配电线路故障查找“一线一案”》基础上,农电部联合设备部抽取试点供电所10千伏线路,通过实地会诊,优化完善“一线一案”模板,形成广西电网公司“一线一案”标准范本并进行动态管理,编制完善《配网线路故障排查“一线一案”管理指导意见》,明确各个层级的责任,常态化开展设备数据质量提升工作。

  在发电端,发电量主要通过市场交易获得,将促进发电企业按照市场方式考虑规划投资等一系列问题,最终通过价格与服务提升竞争力。

  国网山西电力按照国家电网公司的部署,将太原供电公司和晋中供电公司申请作为公司供电服务指挥平台第一批试点建设单位,分别以新设立实体机构和矩阵式组织两组模式先行试点建设。目前,太原供电公司和晋中供电公司均已完成平台组建及人员配置。晋中供电公司人资部负责人参与了供电服务指挥平台建设的全过程。他说:“从现在平台运行的效果来看,服务过程的链条缩短了,服务指挥的指令明确了,有效提升了客户服务的响应效率。”

  B

  在用电端,用户增加了选择权与定价参与权,在不同供需关系之下,通过支付不同价格购得电力;同时,可通过家庭光伏发电等方式,实现发、用两端的互动。

  这次试点建设过程中,国网山西电力将营销、运检、调度的相关职能和业务进行重新划分和定位,集中到统一的供电服务指挥平台进行管理,实现了配网设备监测、故障研判、抢修指挥、95598抢修和非抢修工单接派、“互联网+”线上服务调度、行政值班等一体化的协同指挥,相比之前服务申请办结时间缩短了36%,工单平均处理时长减少35%,

  结合实际因地制宜改良

  对于电网企业来说,主要影响包括:电力电量平衡将由计划为主,逐步过渡到市场方式为主;营销收入将由统购统销过渡到收取输配电价的方式;随着计划电的大幅缩减,市场交易的结果将主要决定机组的开机及发电负荷,从而影响电网的潮流分布,影响大电网的安全稳定运行。

  目前,国网山西电力所属其余的地市供电公司均积极向两个试点单位学习。预计2018年年底前,11个地市供电公司将全部设立供电服务指挥平台。

  在4个试点供电所中,位于河池大石山区的德胜供电所管辖的乡镇个数最多、台区最多、线路最长。“我们按照方案要求,运用7S管理、‘鱼骨图’等精益管理工具,对配网故障抢修复电的6个关键环节进行认真梳理。”德胜供电所主任莫祥建说,他们运用精益管理工具因果图和5WHY法对影响抢修复电效率原因进行了管理现状多维度分析,主动暴露自身在执行、管理过程中存在的问题,有针对性地提出改进措施。

  “这要求我们既要增强市场意识,也要提高电网安全风险的分析、辨识、防控措施的精细化水平,技术手段要更加智能、快捷。”南方电网公司系统部发电调度处处长和识之表示。

  园区供电 合理授权

  “上级单位对供电所抢修精益管理的指导,提供了精益管理的工具、思路和方法,我们结合实际消化,探索适合自己山区特色的经验套路。”德胜供电所提出抢修“121”管理模式,夯实1个专业化管理基础,用好“设备主人机制”“设备隐患综合管控机制”两项机制,形成1个快速复电策略。针对雷雨天边远山区信号受限影响停电信息获取的问题,德胜供电所与线路沿线村落建立协同联动机制,并在上级单位的支持下,对计量自动化系统功能进行完善,力争实现台区停电报警信息自动推送功能。今年汛期,河池地区雷暴雨较往年频繁,但德胜所故障复电时间仍然实现了大幅下降。

  “有序放开发用电计划,将倒逼南方电网公司市场主体定位和角色的转变,对公司保障电网安全运行、履行保底供电责任、促进清洁能源消纳、大力发展电能服务、提升经营效益等方面提出了新要求。”南方电网公司深改办有关负责人说,改革牵一发而动全身,谁也不能置身事外,必须按照公司党组书记、董事长李庆奎的要求,持续抓好各项改革落地见效。

  今年,国网山西电力首次成立了服务山西科技创新城的县级园区供电公司。为了满足园区客户的需求,新成立的县级园区供电公司坚持“合理授权、打破专业壁垒、促进专业融合、以客户为导向”的机构设置理念,科学设置管理层级和管理幅度。园区供电公司管理和业务部门均按照“营配合一”模式组建,对接园区的企业客户,充分满足园区发展用电需求,为巩固和扩大市场份额、提高服务效率提供组织机构支撑。

  在柳州,柳江供电公司成团供电所也从自身实际出发,对广西电网公司系统总结提炼的10千伏故障快速查找“一线一案”因地制宜改良。他们将以文字表达为主的“一线一案”进行了优化,改为以图纸和流程为主,融入差异化运维内容,将每一条10千伏线路的每个具体(隐患)故障点、(隐患)故障类型逐一标注在图纸上,同时标注二分法节点,与相关人员反复讨论,形成最佳故障查找方案,缩短故障查找时间。“不是坐在办公室闭门造车,而是与每条线路的设备主人深入讨论,针对每一条线路的特点来制定,什么类型的故障用什么处理方法,每一步做什么、怎么做,一目了然,就算不是这条线路的设备主人,也能迅速查找出故障。”成团供电所副主任韦树友说。

  不断丰富交易品种交易方式

  当前,园区客户增量配电业务集中,发展潜力较大,市场竞争激烈。为更好地拓展园区供电市场,国网山西电力成立园区配售电市场领导小组,对外对接政府、客户,积极拓展市场,对内协调相关部门,提高服务效率。针对已建成的园区,该公司按照园区级别、属地管理、专变客户数量、配电线路长度、售电量、测算定员等标准,增设相应级别的园区供电机构,对口服务园区客户。

  C

  电力市场建设是电力市场化改革核心内容,有序放开电价、发用电计划,正在消除电力市场面临的机制约束。当前电力市场建设如火如荼开展,南方电网参与市场改革力度大、范围广,市场化交易电量占售电量比重位居全国前列。

  增量市场 大胆创新

  打造高效减负最优模式

  据介绍,今年以来,公司已出台全国首个跨省跨区月度电力交易规则,组织了3次云南增送广东月度挂牌交易;1至7月,全网省内市场化交易电量1359.96亿千瓦时,占网内总售电量的28.4%。截至今年7月底,广东电力市场主体数量、市场化交易电量分别同比增长230.91%、126.3%。

  “增量市场的竞争真是太激烈了,市场化的售电公司运营方式灵活,给我们争取新的售电市场带来了很大的压力。”太原供电公司人资部负责人参加山西转型综改示范区潇河产业园区售电服务招标工作后,感慨道,“供电企业现有的组织模式和新成立的售电公司相比,在灵活性和对客户的快速响应方面还存在着局限性。我们必须在组织模式、流程设置上力求灵活、快速,才能在激烈的增量市场竞争中占据主动。”

  在广西电网公司各专业部门的指导下,试点供电所围绕降低客户停电时间目标,将设备主人机制、差异化运维策略融入故障排查“一线一案”要求,在探索中初步形成了“设备主人机制+差异化运维策略+快速抢修复电”的精益运维模式,实现了高效减负。

  “从国家层面看,改革步伐不断加快,各方诉求越来越高,我们进行电力市场化建设的步伐也要跟上,不断完善交易规则,丰富交易品种。”陈玮说。

  在今年的山西转型综改示范区潇河产业园区售电服务招标中,国网山西电力大胆创新,突破传统组织架构模式,采用“区间设定”的方式,根据售电服务业务发展的过程,动态调整机构及人员的编制。在运营模式上,该公司重点管控核心业务,对非核心业务充分发挥业务分包专业化、经济性的优势,最大限度地发挥企业竞争优势。

  在这个模式中,精管理、重运维、快抢修的要素得到充分体现。以成团供电所为例,他们严格落实设备主人制,根据管辖设备的健康度、重要度、人员履职能力等6个维度确定设备主人,对配网线路及设备实施专人管理,保障了设备差异化运维策略贯彻执行到位,开展有针对性的差异化巡视,提高了工作效率。成团供电所设备维护班初级作业员覃建纯说:“比如10千伏大荣线,以前我们两个人巡视也至少要花两天时间,现在开展差异化巡视,两个人半天就能完成了。”

  陈玮介绍,目前,广州电力交易中心正在持续完善电力交易机制,加快研究构建南方区域统一电力市场,进一步加强与省内电力市场的有效衔接,丰富交易品种、交易方式及市场参与主体,稳妥扩大市场化交易规模。“现在主要是云南送广东的交易品种,今后我们将把南方五省区所有省间交易需求都设计成相应的交易品种。”陈玮说。

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  “以前抢修作业要填5张表单,有些内容还是重复的,精简以后快多了。”黎塘供电所副主任廖渝珍说,抢修流程的精益改善,既提速抢修,又为员工减负,让员工有效干活。黎塘供电所还根据地理环境和现场情况,重新优化了19条10千伏线路的二分法分结点,对线路支线、分段加装了故障指示器,提高了抢修速度。6月20日11时19分,黎塘供电所管辖的35千伏和吉站10千伏六角913开关过流I段跳闸,重合闸不成功。维护班以“一线一案”为工作指引,排查故障的3个小组直奔具体开关点,依据故障指示器动作快速找出故障点,11时55分运用二分法恢复线路前段送电,12时26分确定并隔离故障点,恢复了非故障线路正常供电,确定故障为用户产权后,及时通知用户按有关规定处理。

  现货交易是市场化反应最充分、最关键的部分。以广东为试点,公司正在积极参与南方区域电力现货市场建设。记者在采访中了解到,该试点正在抓紧研究电力现货市场交易规则、技术支持系统开发需求方案及搭建方案,力争在2018年底前实现试运行条件。

  项目的实施不仅提速抢修复电,还促进了供电所线路运维水平的提升。以夏石供电所为例,该所强化线路运维管控,每月对指标进行公布、对标,按月开展诊断分析,针对日常巡视发现的隐患及消缺处理,动态更新,闭环管控,整改落实不到位则严格追责。今年1至7月,夏石供电所仅12起故障,同比去年下降40%;故障率6.17次/百公里·年,同比下降40.5%。

  全力保障清洁能源消纳

  “经过8个月的试点摸索,把精益管理方法运用到供电所抢修复电中,达到了项目制定的抢修复电时间下降10%的目标。”陈虹介绍,广西电网公司正在对4个试点供电所的实践经验进行总结提炼,下一步还将按照《广西电网公司供电所抢修复电精益管理提升工作方案》内容和计划,做好成果的固化和推广,确保供电所抢修复电效率得到进一步提高。(陈钦荣
蔡廷标 卫晓龙)

  中发9号文及配套文件中,涉及有序放开发用电计划的相关内容,多次提到优先发电计划。

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  优先发电是为了落实国家能源战略,确保清洁能源、调峰机组等保障性电源发电需要。如风电、太阳能发电等清洁能源都属于优先范畴。“优先”即意味着在同等条件下,可率先参与交易。

  对于南方区域来说,优先发电计划的好处在于,能够让西部富余的清洁水电资源增加消纳量,既经济又环保,也是落实国家西电东送战略的具体体现。

  统计数据显示,广州电力交易中心2016年累计组织西电东送电量1953亿千瓦时,同比增长3.2%,其中累计增送云南水电165亿千瓦时。今年目标是,全年增送云南市场化交易电量不低于200亿千瓦时。

  但是,随着市场的逐步放开,优先发电计划中的部分也将纳入市场化交易。“市场的作用更加凸显后,主体进入越来越多,交易越来越频繁,市场变数增大,电网保障执行优先发电的难度将越来越大。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说。

  因此,在有序放开发电计划初期,优先发电以“计划电”方式消纳情况下,提前预测全年用电量,合理放开市场交易规模,确保非市场用户全年用电量不低于优先发电量就显得极其重要。“公司相关部门在年初就进行预测,留足优先发电计划空间,保留同等规模的计划用电,保障电力市场建设推进中优先发电的有效落地。”和识之说。

  与此同时,在市场交易规则中,还要设置电量偏差处理机制,解决可再生能源实际发电偏差对市场交易计划履约的影响。就南方电网而言,目前,全网放开的计划电量占总售电量比重为28.4%,云南由于清洁能源占比高,基本全部放开,广东、广西、贵州主要是火电放开了部分计划电量。

  “目前,各省结合各自实际建立的电力市场各有特点,接下来如何统筹建设统一的南方区域市场,还需要进一步研究。”公司市场部营业处处长张军说。

  有计划的优先,既包含发电端,也包含用电端。为了保障用户优先用电,南方电网公司除了将计划电量纳入系统,常态化、精细化开展有序用电工作外,当出现电力缺口或重大突发事件时,对优先购电用户保障供电,其他用户按照有序用电方案确定的顺序及相应比例分担限电义务。

  “比如突发情况造成大面积停电,我们就会优先保障公共机构和居民供电,保障社会民生所需。”公司市场部客服处副处长唐国亮表示。

  瞄准新模式,不断提升客户服务水平

  市场电来了,电网企业面对的售电业务竞争将更激烈。售电公司市场主体地位的提升、市场交易规模的扩大,都将加剧售电侧竞争。对于南方电网公司来说,还需用心、用情服务客户,不断提升客户服务水平,完善市场化的运营模式与多元化的业务体系,提升市场竞争优势。

  南方电网公司董事、总经理、党组副书记曹志安在2017年年中工作会议上强调,全力提升客户服务水平,要基于新技术发展,按照“为客户创造价值、服务客户个性化需求”的要求,推进制度、流程、业务模式的变革,形成具有南网特色的新模式。

  “用户优先从价值需求中选择,比如更便宜的电价、更好的服务,全部由市场决定,这要求我们分析用户特性,针对客户进行差异化的服务,提高服务精细化水平,持续提升用户满意度,不断增强市场竞争力。”唐国亮说。

  今年以来,公司先后出台《大力减少12398投诉十项举措》,重点解决停电多、电压低、抢修慢等客户服务难点问题;正式出台了《业扩报装和配套项目管理办法》,业扩报装时间压缩三分之一以上;加大了计量自动化和计量集约化建设力度,有效支撑营销业务创新。

  近日,公司还成立了电费收缴模式创新专题研究小组,着手研究如何站在用户角度,创新商业模式,研究具有南网特色的智能收缴模式。

  “关于售电服务创新,我们一直在路上。我们的种种努力,都是希望能让客户真切感受到电网公司提升供电服务质量的真情。”唐国亮说。(帅泉
佘慧萍 孙维锋)

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