5月28日下午三点半左右,开远市碑格乡妈达煤矿由于暴雨造成山洪爆发,洪水倒灌进煤矿井下,造成井下作业矿工1人死亡,2人失踪的事故。

记者从重庆松藻煤电公司同华煤矿矿难现场获悉,截至5月30日晚21时,矿难已经造成30人死亡,59人受伤。目前,松藻煤电公司各矿井已停产整顿,重庆市检察院已经介入事故原因的调查。

国家安全监管总局
国家煤矿安监局关于两起非法违法煤矿瓦斯事故的通报安监总煤调〔2009〕103号

当天中午,天气晴朗,开远市碑格乡妈达煤矿的15名矿工下井进行检查维修作业。没想到下午三点左右,气候骤变,突降单点暴雨。虽然大雨只下了十多分钟,但由于煤矿表层土质疏松,造成了山洪爆发,洪水顺着煤矿井口倒灌进矿洞内,作业人员被困井下。

同华煤矿现场抢险指挥部介绍,30日上午10时55分,该矿正在进行扩能改造的井下作业面发生瓦斯突出事故,131名下井矿工中先后有101人被救出井。截至30日晚21时,事故已经造成30人死亡,出井人员中59人受伤,其中4人重伤。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

灾情发生后,开远市迅速启动《开远市安全生产事故应急救援预案》,相关的安监、煤监、公安和卫生等部门及时赶赴现场,组织指挥抢险救援工作,并成立了事故抢险救援组、事故调查组和事故善后处理组。一方面在确保安全的情况下,全力抢救被困人员,做好善后工作和事故调查工作;另一方面开展其它矿山企业的安全检查工作。5月28号下午六点四十分,从通风井营救出12名矿工,当晚在井下找到了一名遇难者遗体,另外还有2人失踪。目前,抢险救援工作仍在进行中。据了解,妈达煤矿为证照齐全的合法矿山企业。

事故发生后,重庆市委、市政府高度重视。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来要求立即组织得力队伍,全力抢救被困矿工。要采取科学有效的措施,千方百计延长他们的生命,为抢救争取时间。重庆市市长王鸿举30日晚赶到事故现场,指挥抢险救援工作。重庆市政府要求,市国资委所属企业要立即开展安全隐患大检查,查事故、排隐患,防止类似事故再次发生。

5月15日,云南省昭通市镇雄县茶山煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成10人死亡、3人受伤。该矿属私营股份制企业,证照齐全,2006年整合相邻的方家坪煤矿,核定生产能力为3万吨/年。该矿为低瓦斯矿井,安装有KJ102型瓦斯监控系统,但其南翼采区未布置监测探头。3月份,有关部门责令该矿南翼采区停止生产,但该矿拒不执行指令,违法组织进入南翼作业。初步分析,事故的原因是南翼采区总进风量不足,掘进工作面局部通风机循环风,致使瓦斯积聚,并引发瓦斯爆炸。

目前,松藻煤电各矿井已经停产整顿。事故伤员正就近接受救治,重伤员已经送往重庆主城区进行急救,当地政府成立了专门的善后工作组,对伤者和死者家属进行安抚。重庆市煤监局等部门正在对事故的具体原因进行调查,重庆市检察院也已介入了事故原因调查。

5月12日,江西省萍乡市上栗县桐木镇一非法煤矿发生瓦斯窒息事故,造成4人死亡。该矿为非法采煤窝点,无任何证照,独眼井开采。5月11日,地方政府对其进行炸毁,并封填井口。5月12日上午,该矿股东张运新、孙立忠等4人擅自掘开井筒,入井后发生中毒事故。初步分析,事故的原因是井筒炸毁后井下瓦斯积聚,在无通风状态下人员入井发生瓦斯窒息。

(张桂林)

以上2起事故均为瓦斯事故,都是由非法违法行为导致。这暴露了当前在一些地区煤矿通风瓦斯

管理混乱问题仍然十分突出,有关单位打击非法违法生产行为不力、存在漏洞。为深刻吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,确保煤矿安全生产形势稳定好转,特提出以下要求:

一、依法严厉打击非法违法行为。各有关部门要按照“安全生产年”关于深入开展安全生产“三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”的总体要求,扎实开展安全生产执法行动,进一步健全联合执法机制,落实责任措施,严厉打击非法盗采和拒不执行停产指令的非法违法行为。对发现的非法违法生产行为,要综合运用经济、法律和行政手段依法严厉打击;对事故矿井要依法采取关闭、停产停业整顿和经济处罚等执法措施;对违法、非法生产而引发事故的有关责任人员,要严肃查处,依法严惩,真正起到震慑和警示作用。

二、继续加大整顿关闭力度。各地要建立完善小煤矿正常退出机制,大幅度降低小煤矿数量,进一步淘汰落后生产能力。有关部门要进一步规范煤炭资源整合工作,严格资源整合技改项目建设审批关,防止借整合之名拖延和逃避关闭,防止低水平重复建设,防止小煤矿前关后建。一旦发现独眼井,要坚决予以取缔;对经确定属于关闭矿井的,有关部门要及时吊销其相关证照,由地方政府发布关闭矿井公告,并按关闭矿井标准炸毁填实井筒、拆除电源、平整场地、恢复地貌,遣散煤矿所有从业人员。

三、进一步加强通风瓦斯管理工作。各煤矿企业要加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。确保矿井通风系统稳定可靠、有效风量充足,严禁循环风、风流断路、短路、多次串联等现象。要加强瓦斯监测系统管理,在规定的地点和位置、按规定的要求安设相应类型的传感器,根据生产环境变化及时对传感器的布置进行调整,并加强对瓦斯监测系统的日

常维护检查,定期调试、校正瓦斯传感器,保障监测系统正常运行。要严格执行瓦斯检查制度,严禁超限作业。对存在超通风能力生产、通风系统不完善、安全监测监控系统不起作用等问题的矿井,要立即责令其停产整顿,未经验收合格不得恢复生产,对拒不整改的要按照有关规定严肃查处。

四、进一步加强煤矿安全监管监察。地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构,要根据辖区内煤矿安全生产实际,认真查找煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞,分析煤矿安全生产状况,针对存在的差距和不足,采取有效措施加强和改进工作,坚持不懈地把煤矿安全各项工作抓实抓细、抓紧抓好。要根据汛期水害事故易发的特点和今年以来国有煤矿连续发生多起事故的情况,加强对汛期防治水工作的监督检查和对国有大矿的监管监察。要加大事故调查处理工作力度,严格按照“四不放过”原则和“三项基本要求”,严肃查处事故责任者,通过责任追究推动安全生产责任制的落实。

请地方各级煤矿安全监管部门将本通报转发到辖区内所有煤矿。

安全生产监督管理总局?? 国家煤矿安全监察局 二○○九年五月二十一日

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