为加强高速公路养护施工安全管理,《建设工程安全生产管理条例》规定

《建筑法》规定,建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目,应当编制专项安全施工组织设计,并采取安全技术措施。

标底是指招标人根据招标项目的具体情况,由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制,并按规定报经审定的招标工程的预期价格,是招标人对建设工程的期望价格。设有标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的一种措施,是具有中国特色的招投标制度的一个具体体现。标底主要有两个作用:一是招标人发包工程的期望值,二是评定标价的参考值,设有标底的招标工程,在评标时应当参考标底。

养护施工安全管理制度具体内容是什么,下面本网为大家解答。

一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

目前一般情况标底大多是由中介机构编制(如造价咨询公司)编制,而且一般招标人给中介机构编制时间都较紧迫,加之中介机构人员能力参次不齐,又要保证在较短时间内完成一份质量较高的急难任务,而目前标底在招投标过程中仍起着较为重要的角色,因此对于实行设有标底进行招标的工程,必须重视标底的审查工作,否则在招投标过程中标底将起不到应有的作用,必须认真对待标底价格,加强标底的审查,保证标底的准确、严谨和科学。

高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通,不仅涉及施工管理和操作者的安全,而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理,保障高速公路事业科学、协调发展,促进和谐社会建设,制定本制度。
一、养护施工安全合同管理养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容,运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签订安全合同,明确安全管理要求,落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位,要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理有关强制安全保险。各运营单位应当对承包单位的安全保险情况予以监督。二、施工前期安全准备养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前,运营管理单位在召开技术和安全交底会议时,应对承包单位的安全工作明确具体要求,对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程,配备施工安全必需的设施、设备,办理安全施工各项手续,缴纳安全保证金。三、施工现场安全管理维修保养作业人员必须穿戴省高速公路管理局统一设计式样的安全制服,养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置,需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规程设计的图例规定摆设安全标志,倾倒的标志应及时扶正,破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施,防止飞溅、洒落物件干扰行车;现场要有专人指挥,控制并尽量减少施工与交通的相互影响,配合有关部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场,必须安放反光标志,并适当设置警示闪光标志。加强巡查,及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时,必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工和抢修工程要尽快完成,严格执行质量和时效规定,并且认真清理施工现场,及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理,对路面坑洞要采取临时填补,对边坡坍塌要采取围栏隔离并清除等措施。四、养护设备安全管理养护单位的所有养护设备运行必须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书,应会基本知识,熟悉操作技能,养护管理单位要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车,不准随意掉头和逆向行驶,夜间行车必须保持高度警觉,严禁疲劳和违规驾驶。维修保养车辆必须配备电子情报板,路况巡查车、专用抢修车、高空作业车等要悬挂警示灯,路面清扫车要安装电子方向指示牌。起重、发电、供电、管道等设备设施必须制定运行制度并按照规程操作。五、突发紧急情况处置高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类:第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。第三类是公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全危害等。第四类是社会安全事件。主要包括经济安全事件、社会治安事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。各运营管理单位应当针对上述情况,分别制定处置预案措施,提前做好各项准备工作,提高处置突发紧急情况的能力,最大程度地预防和减少突发情况造成的损害。六、养护安全信息管理运营管理单位必须坚持路况巡查制度、信息发布制度和紧急情况报告制度。及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息,凡是可能影响交通安全的施工作业情况,都应当及时将信息汇集至相关部门,通过电子情报板、广播、电视、报纸等渠道向社会予以发布。突发紧急情况必须及时上报。养护单位应当将收集和转发的养护信息认真予以记录。
七、安全检查考核养护部门必须坚持安全检查和督察,长抓不懈,警钟长鸣。省高速公路管理局、各高速公路管理单位将养护安全工作纳入目标责任管理,分级进行考核,严格奖惩。对管理不善、监督不为、执行不力导致的重大以上养护安全责任事故,坚决实行责任追究制度。严重违反规定、且拒不整改的单位,省高速公路管理局将依法报告上级有关部门要求其停业整顿。

《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

标底价格的审查有两种做法,一是报招标管理机构直接审查,二是由招标管理机构和各地造价管理部门委托当地2至3家资质较高、社会信誉较好、人员素质与能力较强的中介机构审查。招标人要求审查的时间比编制标底的时间更短,一般为1至3天,下面就如何在较短时间内做好标底审查工作谈谈看法。

施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合性技术经济文件。安全技术措施是为了实现施工安全生产,在安全防护以及技术、管理等方面采取的措施。安全技术措施可分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施。

一、标底审查的方法

临时用电方案不仅直接关系到用电人员的安全,也关系到施工进度和工程质量。《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46–2005规定,施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者,应编制用电组织设计。施工现场临时用电设备在5台以下或设备总容量在50kW以下者,应制定安全用电和电气防火措施。

1.“筛选”审查法建筑工程虽面积、高度、长度不同,但其同类工程单位建筑面积或其他指标变化却不大。将同类型工程加以汇集、优选,找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三大类单方基本指标,并注明指标的适用范围。这些指标用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工,对不符合条件的应进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快,便于发现问题。运用这方法的关键是平时要注意各种类型工程造价指标的收集,拟审查标底的工程结构特征要与已建工程或已结算工程结构特征的关系对应,只有是同类型工程指标才可套用。这就要求我们平时注意工程造价资料的积累,特别是自己做过的工程,要做到每做完一个工程都要做相应的技术、经济指标分析,按工程不同主体结构形式、基础配型等测算不同的平米,指标、常见主要材料消耗量指标、主要工程量指标。除此之外还要多注意查阅省、市造价管理部门发布的经济指标方面的资料,这样我们积累的工程造价“数据库”会越来越多,参考数据随处可查,用时可信手拈来。

二、编制安全专项施工方案

2.重点审查法重点审查法就是抓住标底中的重点进行审查的方法。重点一般是工程量或单价较高的项目、定额或单价的套用、各项费用(计取基础、取费标准)的计取等。这一方法的优点是突出重点、审查时间短。

《建设工程安全生产管理条例》规定,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:基坑支护与降水工程;土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;拆除、爆破工程;国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

审查定额或单价的套用。

所谓危险性较大的分部分项工程,是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,是指施工单位在编制施工组织设计的基础上,针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

审查时标底中有单价换算时应注意标底某斗项目换算是否符合定额规定、换算是否正确;特别要注意标底中经换算后单价与原定额单价相差较大的子目,关键要注意图纸中施工说明,施工说明一般在图纸的首页,要注意设计中墙体、地面、楼面、天棚;外墙装饰的建筑做法,参照定额及其关于换算方面的规定,审查其单价是否换算到位、正确,设计要求中未做的项目如定额工作内容已包括,要将其删去,设计要求中较定额工作内容增加的,要将相应内容加上。同时要深刻理解与熟记定额每章说明及附注说明。

安全专项施工方案的编制

审查取费标准、计取基础。

2009年5月住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中规定,施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(具体可查阅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的附件1、附件2),施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

审查取费标准、计取基础各地不同,具体审查时应注意是否符合当地规定和定额要求,一般各地预算定额或地区单位估价表都配套有相应的费用定额,现在大多地区都已按工程类别进行间接费等费用的收取,审查时一定要注意该工程的类别是否严格按费用定额中的工程类别划分确定工程类别,因各类不同工程费率相差较大,如果类别搞错,则犯了原则性错误,标底总价会相差很大,给招标人或中标人造成很大损失,或造成招标失败,同时给中介机构信誉造成损失。

建筑工程实行施工总承包的,专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制。

3.易错项目审查法

专项方案编制应当包括以下内容:工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺技术:技术参数、.工艺流程、施工方法、检查验收等。施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸。

易错工程量的审查。

安全专项施工方案的审核

经多年造价工作实践后,我发现一些造价工作者经常在某些工程量计算上容易出错,特别是一部分刚搞造价工作的新手而言更是如此。这些易错地方如同建筑工程中某些质量通病一样具有代表性。因此我们如果知道在计算时哪些部位容易出错,则在审查工程量时有针对性地审查,这样能起到事半功倍的效果。从编制人的角度出发,可归纳为两类:一是粗心大意,使得工程量计算出错误,最常见的是工程量被扩大、缩小10倍或100倍,因定额单位大多不是自然单位,计算过程中工程量又是按自然单位计算,故在编标时间仓促,工程量计算后套定额时,极易疏忽忘记将有些工程量的自然单位转换成定额单位,从而造成最终结果的错误。我们在审查时可扫描定额单位为10、100、1000的工程项目,防止出现上述错误。类似错误还有工程量计算是正确的,但在最后相同工程量汇总时出错。二是对定额理解不够或不熟悉、混淆工程量计算规则,如在桩基础工程中各种桩的桩长取定,根据不同桩的类型,钻孔灌注桩桩长为设计桩长另加一个直径,沉管、夯扩灌注桩为设计桩长另加250mm,深层搅拌桩为设计桩长另加500mm,又如计算内外墙时墙体高度的取定,有平屋面、坡屋面之分;现浇板、预制板之分等。对这类工程量的计算,稍不注意很容量出错,在审查是可重点审查这些易错项目。

专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的,专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案,经施工单位审核合格后报监理单位,由项目总监理工程师审核签字。

重项、漏项的审查。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。

衡量一个标底或预算的编制质量,最基本的一条是项目计算要求不重不漏,这也是我们造价工作者的基本功之一。计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病,因此注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。但又如何在很短的时间内查出其中的重项、漏项呢?这就要靠我们平时的大量实践,并加强总结。特别要注意审查工程量计算是否按规定扣减;如计算梁长时要扣减柱的位置,计算柱高要扣减板的厚度,与之相反工程量计算上也有一些不必扣减,如计算墙体、现浇板时不扣除面积在0.3m2以内的孔洞,楼梯面积计算时不扣除宽度小天500mm楼梯井等。

施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。实行施工总承包的,应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

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专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按照论证报告修改,并重新组织专家进行论证。

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安全专项施工方案的实施

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施工单位应当严格按照专项方案组织施工,不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的,修改后的专项方案应当按规定重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案,施工单位应当重新组织专家进行论证。

施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的,应当要求其立即整改;发现有危及人身安全紧急情况的,应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程,施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。

三、安全施工技术交底

《建设工程安全生产管理条例》规定,建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。

施工前对有关安全施工的技术要求作出详细说明,就是通常说的安全技术交底。它有助于作业班组和作业人员尽快了解工程概况、施工方法、安全技术措施等情况,掌握操作方法和注意事项,以保护作业人员的人身安全。安全技术交底,通常有施工工种安全技术,交底、分部分项工程施工安全技术交底、大型特殊工程单项安全技术交底、设备安装工程技术交底以及采用新工艺、新技术、新材料施工的安全技术交底等。

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